律师只能做税务争议类案件吗？

结合国家税务总局公告以及税收服务实务，我按照律师业务分类习惯，将涉税业务分为非诉类和诉讼类。

非诉类涉税业务包括申报代理、税务咨询、纳税顾问、涉税鉴证、纳税审查、税务优化等；诉讼类涉税业务包括税务争议、行政复议、行政诉讼、涉税刑事、涉税民事等。

诉讼类涉税业务，一般由律师承办，这似乎没有争议。有分歧的主要是非诉类业务，其中争议最大最集中的，是税务优化业务。

“律师只能做税务争议类案件”的说法，在律师界和外界都存在。当涉及到税务争议、行政诉讼和刑事辩护等诉讼业务时，非律师人员往往会自动放弃；相对应地，律师们也在这一错误观念的引导下，放弃了涉税非诉类业务，只做税务争议类的案件，这显然是错误的。

涉税非诉类业务主要有两大类，分别是税务合规和税务优化业务。这两大类业务的主要特点是纳税人急需、业务量大、标的额高以及服务收费较多。

由于律师具有深厚的民商事法律功底和执业经验，因此这两大类业务特别适合律师来做，反倒是非律师人员不适合做这些业务。

我的观点是：律师是税收法律服务的最佳提供者和主导者。

律师从事涉税业务时，由于律师本身对民商法、经济法、行政法和刑法的综合运用能力较强，所以在处理税企争议、税务合规和税务优化业务时，具有无可争议的专业优势，非律师人员没有任何竞争力可言。

显然，律师的服务能力并不局限于处理税务争议案件，如果愿意，他们可以在税务领域为纳税人提供全面的税收服务。

但是，我认为对于纳税申报等具体事务性的业务，最好由税务师来做，也是税收征管法赋予税务师的职责，而经营结果之后的涉税内容财务审计，则由会计师处理，因为这两项业务，并不要求服务者具备法律专业的基本功。